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落实改革方案，则是指把朝进步方向变化的计划变成实质性成果。戈尔巴乔夫的改革方向是进步的，但他落实改革方案的结果是国家解体，这说明他没有落实的能力。改革给大众带来希望，因此激发人们工作和创新的热情，于是国家实力增长快；不改革或倒退则使大众失去希望，从而没有奋斗意愿，于是国力增长慢，甚至萎缩。

上述当事人应自收到本处罚决定书之日起15日内，将罚没款汇交中国证券监督管理委员会（财政汇缴专户），开户银行：中信银行总行营业部，账号：7111010189800000162，由该行直接上缴国库。当事人还应将注有其名称的付款凭证复印件送中国证券监督管理委员会稽查局备案。当事人如果对本处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起60日内向中国证券监督管理委员会申请行政复议，也可在收到本处罚决定书之日起6个月内直接向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间，上述决定不停止执行。

本条例所称国有金融机构，是指国家通过出资或者投资关系、协议、其他安排，能够实际支配的金融机构，包括国有独资、国有全资、国有控股、实际控制等金融机构。第三条【所有权权属】国有金融资本属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使国有金融资本所有权。

再次，大力加强场外和场内市场的融合。积极推动场内市场与场外市场的协调发展，以全面满足市场投资和保值需求。场内与场外市场是互补关系而不是替代关系，现阶段我国更应大力构建人民币外汇衍生品的场内交易体系，将外汇衍生品交易纳入到场内交易中去，并正确引导场外交易的发展。待场内交易完善和成熟后，再扩大场外交易进行补充。先行发展完善场内交易也符合“结构从简单到复杂、风险由低到高”的循序渐进发展战略，满足投资者风险对冲和管理的要求。

第四十五条【非金融企业投资金融机构】国有金融机构应当遵守法律、行政法规相关规定，按照金融行业准入条件，严格限制接受非金融企业投资控股、参股。第四十六条【统计监测】财政部门应当建立统一的国有金融资本统计监测制度，真实、准确、完整反映国有金融资本的总量、投向、布局、收益、处置等内容。

国家直接对金融机构出资形成的国有金融资本、凭借国家权力和信用支持的金融基础设施类机构所形成的资本的委托管理，应当由财政部门报本级人民政府批准。第二十二条【受托人权责确定】财政部门结合受托人和拟委托管理国有金融资本情况，明确委托管理的职责、范围、内容和方式，制定管理权利和责任清单。